根据《中共六盘水市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（市发[2009]3号）和《六盘水市开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（市学组发[2009]1号）精神，为确保活动顺利开展，结合我局实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
       以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和省第十次党代会、省委十届四次全会和市第五次党代会精神，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应和不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约我市房管事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我市房管事业科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全局各项工作更加符合科学发展观的要求，全面推动我市房管事业又好又快地发展，为六盘水改革开放和社会主义现代化建设作出更大的贡献。
        二、目标要求
      （一）在提高思想认识上有新突破。全面把握科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对事关全市科学发展全局和全市房管事业发展的重大问题进一步形成共识，树立科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统一领导班子的思想，提高认识，致力于科学发展。
      （二）在解决突出问题上有新举措。针对我市房管工作中的一些不符合、不适应的问题，以学习实践活动为契机，进一步明确发展工作思路，努力解决影响和制约我市房管工作科学发展的突出问题，使一些关系群众切身利益的现实问题能够得到有效解决，使群众看到发展、得到实惠、感到满意。重点在住房保障、房地产市场监管、房屋登记、物业管理等工作上取得明显进展。
     （三）在创新体制机制上有新进展。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，以改革创新的精神，不断改进和完善房管工作，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制、机制。
      （四）在促进科学发展上有新成效。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过此次活动，实现“五新目标”。即：在解放思想上迈上新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新成就，在促进和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。
       三、基本原则
     （一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，在全局组织开展“更加解放思想，推动跨越发展”主题思想大讨论活动，进一步提高认识，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，大力发扬“艰苦创业、开放包容、务实创新、和谐发展”的六盘水精神，增强抢抓机遇、加快发展的责任感、使命感和紧迫感。
      （二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合房管工作实际，把学习实践活动与落实住房保障任务和促进房地产市场持续健康发展结合起来，使科级以上党员领导干部形成深入实际、深入群众、大兴调查研究之风的良好风气，做到带着问题搞调研，在解决问题上下功夫，在推动实践中深化学习，取得实效。
     （三）贯彻群众路线。在学习实践活动中，要充分发扬民主，吸收群众全程参与，听取基层干部群众对我局工作的意见和建议，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意与否、得到实惠与否作为衡量学习实践活动取得成效的重要标准。
     （四）正面教育为主。要高标准、严要求，始终坚持正面教育、自我教育为主，组织引导广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。
       四、组织领导
　　为了加强对此次活动的领导，局党组经研究决定成立市房管局深入学习实践科学发展观活动领导小组（以下简称领导小组），负责对全局学习实践活动的组织、指导和监督检查工作。
       组  长：李连芳 
       副组长：姜永凤  王  莉  贾应华  王正海
       成  员：姬德良  项  凯  王淑芹  李卫东  沈 菲
                    张玉平  陈  瑶
       领导小组下设办公室，设在机关党委办公室，具体负责活动期间的日常工作，并负责局机关学习实践活动的组织工作，由王正海同志兼任办公室主任，成员为张玉平、沈菲、符红华、陈瑶。
　　五、方法步骤
　　此次活动采取统一部署、领导带头、上下联动的方式进行，局机关和局属单位同时开展，以单位为主，分别进行。具体分三个阶段：
       第一阶段：学习调研阶段（3月初至4月30日）。主要任务是做好各项准备工作，强化学习理解和思想发动工作，以便统一思想、提高认识，深入调查研究，推进思想解放。
        1、抓好思想发动工作（3月15日前）。
        3月5日，召开局党组会议，研究成立领导小组，将学习活动列入年度重要工作日程。
       3月8日，召开领导小组办公室会议，传达全市动员大会精神，安排部署全局学习活动，分工筹备全局动员大会。
       3月11日，局党组专题研究《六盘水市房产管理局深入学习实践科学发展观活动实施方案》（草案），并征求市委检查指导组意见，根据意见修改后印发实施。
       3月12日，组织召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会。
       2、抓好学习培训工作（3月16日至3月25日）。
       领导小组办公室将结合实际，采取个人自学、专题辅导、集中学习、案例分析、网络在线、演讲比赛、知识竞赛等方式，组织全局党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大、十七届三中全会、省第十次党代会、市第五次党代会以及中央、省委、市委近期召开的重要会议和领导同志一系列的重要讲话精神。领导班子成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，采取中心组学习、小集中学习，专题讲座等方式进行学习培训，并带头到基层单位作学习报告。局机关和局属各单位要认真组织学习，拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习培训的效果。通过学习，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
        3、抓好调查研究工作（3月26日至4月10日）。
        局领导和局属单位班子成员将深入基层和服务对象，召开座谈会，听取意见和建议，组织开展调研工作。按照解决影响社会和谐稳定的突出问题、解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题有新突破的要求，紧密联系房管工作实际，撰写调研报告。具体调研课题，领导小组另行安排。
       4、开展解放思想大讨论活动（4月11日至4月30日）。
       按照科学发展观的要求，紧密结合房管工作实际，组织开展以“更加解放思想、推动跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动，引导广大党员、干部把思想认识从那些不符合、不适应科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，并结合工作实际，提出合理化建议，由各单位汇总后上报领导小组办公室。
        第二阶段：分析检查阶段（5月1日至6月20日）。主要任务是召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告。
       1、组织召开民主生活会（5月4日至5月23日）。
       一是要组织党员参加专题组织生活会。以支部为单位组织召开，每个党员要按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，进一步深化对科学发展观的认识，明确提出今后努力方向。二是局属单位要组织班子成员召开民主生活会。要结合调研工作情况，深入查找自身和单位在落实科学发展观中存在的问题和不足，分析查找原因，提出解决办法，并将会议情况及时上报领导小组办公室。三是要召开局领导班子专题民主生活会。局领导要围绕贯彻落实科学发展观，结合调研情况和征求到的意见，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备。
       2、形成领导班子分析检查报告（5月24日至6月9日）。
局领导班子专题民主生活会召开后，要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会取得的成果，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。党组主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写，初稿形成后，广泛征求各方面意见，经党组扩大会议充分讨论，反复修改完善，确保质量。
       3、组织群众评议（6月11日至6月18日）。
       局领导班子分析检查报告形成后，将以座谈会和书面评议的形式，在全市房管系统、服务对象中广泛征求意见，进一步修改和完善分析检查报告，并在一定范围内进行公开。
        第三阶段：整改落实阶段（6月19日至8月31日）。主要任务是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
        1、制定整改落实方案（6月19日至6月28日）。
        局领导班子根据分析检查报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，明确时限和责任，制定整改方案，并采取适当方式向党员、群众公布，接受社会监督。党员干部要针对梳理出来的问题制定整改措施，对整改落实方案积极建言献策，努力转变作风、改进工作，促进整改工作的落实。
       2、解决突出问题（6月29日至7月15日）。
       要按照整改落实方案的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，如思想解放力度与为基层、为企业、为群众服务能力方面存在的问题；对行业热点、难点问题的深入研究、指导方面存在的问题；办事推诿扯皮以及效率方面的问题；工作作风不实，不求有功，但求无过，得过且过等方面存在的问题，做到什么问题突出就重点解决什么问题，切忌搞形式主义。
        3、完善机制体制（7月16日至8月20日）。
       按照科学发展观的要求，局机关和局属各单位要认真清理现有的规章制度，做好有关文件和制度的废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，保障房管事业沿着科学发展的轨道前进。
       4、做好活动总结工作（8月21日至8月31日）。
       一是要开展群众满意度测评。内容主要包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度，要合理确定参评人员，采取集中评议、无记名投票或随机调查等形式，确保测评结果客观真实，并予以公布。二是要认真总结。局机关和局属各单位要分别对活动开展情况进行总结，重点总结主要做法、经验、效果和建议，形成总结报告，于8月23日前上报领导小组办公室。三是要召开总结大会。领导小组根据局机关和局属各单位活动总结报告进行汇总，全面回顾和总结全局活动开展情况，并在8月下旬召开总结会议。
       六、有关要求
     （一）加强领导，明确责任。开展深入学习实践科学发展观活动是今年全局政治生活中的一件大事，局属各单位务必引起高度重视，在局领导小组办公室的组织下，也要成立相应的领导机构和工作机构，拟定活动计划，组织开展各项工作，确保活动取得实效。
     （二）科学组织，注重实效。此次学习实践活动时间紧、内容多、要求高、标准严，各单位必须严格按照活动方案要求，精心组织，周密部署，自觉把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，做到学习实践与日常工作“两手抓、两不误、两促进”。
     （三）注重引导，强化宣传。局机关、局属各单位要利用政务公开栏开设学习实践科学发展观活动专栏，编发活动信息简报，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时反馈活动开展情况，宣传先进经验和典型事例，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。
      （四）加强督查，确保落实。领导小组将派出督查组，不定期对各单位活动开展情况进行检查，发现问题，及时纠正。各单位也要及时向领导小组办公室报告活动开展情况，做到安排有计划、落实有反馈、阶段有小结，把整个学习实践活动做深、做细、做出成效。

                           二00九年三月十二日